Політика: [EU Delegation to Ukraine – General public newsletter] Україна ставить своїх громадян в центрі врядування – ухвалення Закону «Про адміністративну процедуру»

Україна ставить своїх громадян в центрі врядування – ухвалення Закону «Про адміністративну процедуру»

English version is below

16 листопада Верховна Рада України ухвалила Закон «Про адміністративну процедуру». Таким чином, Україна приєдналася до більшості країн ЄС та ОЕСР, де існує єдина адміністративна процедура для всіх випадків взаємодії громадян і бізнесу з органами державної влади.

Цей Закон означає тиху революцію для України та передбачає величезні покращення для кожного громадянина. Це крок назустріч сервісно-орієнтованій державі без корупції, свавілля чиновників та зайвої бюрократії. Адміністративна процедура має стати алгоритмом швидких і передбачуваних адміністративних дій та надання державних послуг. Це також матиме величезний позитивний вплив на цифровізацію послуг та децентралізацію. Сотні застарілих та різноманітних спеціальних процедур, які сприяли корупції і були малозрозумілими громадянам, незабаром відійдуть у минуле, а чинності набудуть нові – прості та єдині правила, які розуміє кожен громадянин. Наприклад, негативні рішення тепер мають бути обґрунтованими, і громадянин може вимагати адміністративного перегляду замість того, щоб негайно звертатися до суду.

«Сьогодні Верховна Рада України увійшла в історію, ухваливши Закон "Про адміністративну процедуру". Прийняття та подальша реалізація цього Закону дозволить гармонізувати українське законодавство із законодавством Європейського Союзу у сфері регулювання відносин між державою та громадянами і бізнесом, запровадивши принципи справедливості, прозорості та взаємоповаги. Це важливий прорив у реформі державного управління та невід'ємна риса належного урядування», – сказав посол Матті Маасікас, голова представництва ЄС в Україні.

«Ухвалення Закону "Про адміністративну процедуру" – це новий етап у взаємодії органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з громадянами. Як показує досвід інших країн, єдині правила прискорять адміністративні процеси та з часом скоротять адміністративне навантаження. І найголовніше, що це наблизить органи державної влади до людей, роблячи процедуру взаємодії зручною, стандартизованою та прозорою», – прокоментував Олег Немчінов, Міністр Кабінету Міністрів України.

«Закон про адміністративну процедуру – це насправді "тиха революція", що докорінно змінює радянський менталітет у взаємодії держави з її головними стейкхолдерами – громадянами. Ухвалення закону забезпечить рівність усіх учасників адміністративного провадження та єдині стандарти у роботі чиновників, прискорить надання більшої кількості якісних і зручних послуг для громадян», – зазначив Олександр Банчук, заступник Міністра юстиції України.

Європейський Союз суттєво підтримуватиме Уряд України у впровадженні Закону «Про адміністративну процедуру». Допомога включатиме, але не обмежуватиметься підтримкою узгодження підзаконних актів, навчання державних службовців, органів місцевого самоврядування та адміністративних суддів, а також підвищення обізнаності громадян та бізнесу України щодо багатьох нових прав, які їм надає цей Закон. Загалом ЄС продовжує систематично підтримувати Уряд України у впровадженні реформи державного управління як однієї з пріоритетних реформ шляхом політичного діалогу, надання макрофінансової та бюджетної підтримки, програми SIGMA та технічної допомоги. З 2014 року ЄС вже виділив понад 160 мільйонів євро на підтримку цієї реформи в Україні.

Довідкова інформація:

Більше інформації про Закон «Про адміністративну процедуру» (№3475): http://www.adminprocedure.org.ua /

Більше інформації про реформу державного управління: www.par.in.ua

Поточну Стратегію реформування державного управління України було прийнято у 2016 році, і вона триває до 2021 року. У липні 2021 року була ухвалена нова Стратегія реформування державного управління, яка триватиме до 2025 року. Вона спрямована на підвищення ефективності української публічної адміністрації та впровадження Європейських принципів державного управління в Україні.

«Підтримка комплексної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR) – це проєкт, що фінансується ЄС та підтримує Уряд України у впровадженні Стратегії реформування державного управління через надання консультативної і практичної допомоги та розбудову спроможності Кабінету Міністрів України. Проєкт покликаний сприяти побудові підзвітного, спроможного і результативного державного управління в Україні.

Контактна інформація:

За додатковою інформацією звертайтеся до Ірини Свірі: iryna.sweere@gmail.com

_____________

Ukraine puts its citizens at heart of administration – adoption of Law on Administrative Procedure

On November 16, the Ukrainian Parliament adopted the Law on Administrative Procedure. Thus Ukraine joined most EU and OECD countries where there is a unified administrative procedure for all cases of interaction between citizens and businesses with public authorities.

This Law means a quiet revolution for Ukraine and a huge improvement for every citizen. It is a step towards a service-oriented state without corruption, officials' arbitrariness, and excessive bureaucracy. The administrative procedure is to become the algorithm of quick and predictable administrative actions and public services. It will also have a huge positive impact on digitalisation of services and decentralisation. The hundreds of outdated, different special procedures that fostered corruption and confused citizens will soon be a thing of the past and new, simple, uniform rules that every citizen understands will enter into force. As an example, negative decisions now have to be justified and the citizen can ask for an administrative review instead of having to go to Court straight away.

"Today the Verkhovna Rada of Ukraine made history by adopting the Law on Administrative Procedure. Adoption and further implementation of this Law will allow harmonising Ukrainian legislation with the legislation of the European Union in the field of regulation of relations between the state and citizens and business, introducing the principles of fairness, transparency and mutual respect. It is an important breakthrough in the public administration reform and an integral feature of good governance", said Ambassador Matti Maasikas, Head of the EU Delegation to Ukraine.

"The adoption of the Law on Administrative Procedure is a new stage in the interaction of executive authorities and local governments with citizens. As the experience of other countries shows, unified rules will speed up administrative processes and will over time reduce administrative workload. And the most important is that it brings public authorities closer to people making the procedure user friendly, standardized and more transparent", Oleh Nemchinov, Minister of the Cabinet of Ministers commented.

"The Law on administrative procedure is in fact a "silent revolution" that radically changes the Soviet mentality in the interaction of the state with its main stakeholders - citizens. Adoption of the law will ensure equality of all participants in administrative proceedings and common standards in the work of officials, accelerate the provision of more quality and convenient services for citizens", noted Oleksandr Banchuk, Deputy Minister of Justice.

The European Union will substantially support the Government of Ukraine in implementing the Law on Administrative Procedure. The assistance will include, but will not be limited to, supporting the alignment of secondary legislation, training of civil servants, local self-government and administrative judges, and raising awareness of Ukrainian citizens and business about the many new rights this law will give them. The EU continues systematically supporting the Government of Ukraine in implementing public administration reform as one of the priority reforms through political dialogue, the provision of macro-financial assistance and budgetary support, the SIGMA programme and technical assistance. Since 2014, the EU has already allocated over EUR 160 million to support this reform in Ukraine.

Background information:

More information on the Law "On administrative procedure" (№3475): http://www.adminprocedure.org.ua/

More information on the Public Administration Reform: www.par.in.ua

Ukraine's current Strategy of Public Administration Reform was adopted in 2016 and extends to 2021. The new Strategy of Public Administration Reform was adopted in July 2021 and extends to 2025. It aims to make the Ukrainian administration more performing by implementing European Principles of Public Administration in Ukraine.

Support to Comprehensive Reform of Public Administration in Ukraine (EU4PAR) is an EU-funded project which supports the Government of Ukraine in implementing the Strategy of Public Administration Reform. It provides advisory, capacity development and hands-on support to the Government in the implementation of Public Administration Reform. The project aims to help build accountable, capable and efficient public administration in Ukraine.